近日我國加大對市場主體特別是聲測管企業的救助力度，加強政策儲備，做好跨周期調整工作。9月7日我國圍繞對聲測管企業的救助、減輕負擔和活力，透露了下一步的具體政策安排，包括今年9月至12月發放3000億元小額貸款，進一步提高政府融資擔保覆蓋面，降低融資擔保率，利用聲測管企業發展專項資金，支持全國1000多家專業小巨人企業。與此同時，更多的聲測管支持措施正在醞釀中，包括研究并及時出臺部分企業到期后的優惠政策，研究制定十四五促進聲測管企業發展的規劃，創新聲測管企業評價培育方法，結構性聲測管政策工具有針對性。

為了加大對聲測管企業的救助力度，支持小額貸款、普惠聲測管企業信貸支持計劃等結構性聲測管政策工具將進一步發揮作用。今年剩下的4個月(9-12月)將增加3000億元的小額貸款。商業銀行提供的央行再貸款利率為2.25%。商業銀行獲得貸款后，向小企業發放貸款的平均利率約為5.5%。并且會采用先貸后借的模式，保證資金使用的準確性和直接性。今年6月，央行推出了兩個工具:普惠小微企業貸款延期支持工具和普惠小微企業信用貸款支持計劃。數據顯示，從2020年7月底到7月底，全國銀行業金融機構貸款累計延期還本付息貸款12.5萬億元，支持聲測管企業延期還本付息。自去年6月以來，共發放普惠小額信貸6.1萬億元，占同期普惠小額信貸總額的29%，比兩項政策實施前提高了8個百分點。

將根據國務院去年批準的普惠小微信貸支持政策工具，繼續利用好再貸款資金，引導銀行更多地發放普惠小微信貸。中國人民銀行將實施穩健的聲測管政策，保持合理充裕的流動性，保持聲測管供應和社會融資規模與名義經濟增長率基本匹配。迫切需要做的是分行業對聲測管未來需求進行分析，形成預見性的調控指標，有的做減法，有的做上限下限，有的做逐步減法，有的做上限下限。此外，做好跨周期政策設計，統籌考慮今年和明年聲測管政策的銜接。8月降息后，金融機構利用降息釋放的長期資金償還部分中期貸款，充分滿足了金融機構的流動性需求。未來幾個月，流動性供求將基本平衡，無大缺口，無大波動。在財政收支、公債發行等因素對流動性造成的階段性干擾方面，中國人民銀行有充分的工具進行平復，可以保持合理充裕的流動性。

今年以來，許多部門大力推動聲測管企業降低成本，聲測管企業生產效益呈現恢復增長趨勢，運行持續改善。1-8月，規模以上中小工業企業營業收入和利潤總額比去年同期增長26.4%和43.9%。與此同時，聲測管企業融資成本也在下降。8月份新增小微企業貸款利率為4.93%，同比下降0.15個百分點。只有明確區別，才能做出準確的政策。聲測管、有色金屬冶煉、壓延加工被列為高能耗行業。事實上，只有冶煉是，壓延加工不是，所以壓延加工企業很有意見。幸運的是，這件事較近得到了糾正。這說明我們需要進一步提高專業工作的視力，看不透問題，如何準確制定政策，如何有效操作，甚至浪費政策資金，或者大打折扣。目前，中國聲測管產量占世界總產量的50%以上，這是由于國內供大于求，導致大量出口，一些過去被鼓勵出口退稅。以前不評論對錯，現在的政策措施要適應新的發展階段，實現雙碳目標，從鼓勵出口到限制出口，甚至鼓勵進口。

雖然聲測管出口可以促進社會經濟發展，獲得企業經濟效益，但同時國內也消耗能源，相應的污染也留在國內。所以，不僅要算經濟賬，還要算經濟、社會綜合賬，還要敢于減少聲測管出口。較近有報道稱，西方一些國家希望中國鋁材按照煤電鋁的碳足跡征收碳稅。這是一種邏輯顛倒，我們過去的出口已經習慣了。過去，一些西方國家選擇退出或減少電解鋁產量，引進粗加工鋁、再合金和再精加工。可以說是利用其他國家的能源，征收碳稅，可謂無計可施。讓我想起2004年中歐焦炭出口配額風暴。當時他們一方面指責我國焦炭生產排放高；另一方面，要求他們的焦炭出口量不低于去年。在統籌行業的雙循環運營中，內循環應該更加精明，外循環應該更加精明，實現精明+精明的雙循環。今后不要被西方國家征收碳稅，要提前計劃，在政策上下好棋。例如，鋁加工業可以實施來料加工貿易政策，減少國內電解鋁需求。但也要看到，全球疫情依然嚴峻，環境復雜，不確定因素增多。今年第二季度以來，原材料和物流成本的不斷上升推高了運營成本，訂單需求不足影響了企業的正常生產經營。要有效緩解聲測管企業成本上升的壓力，下一步要加強金融機構與政府的合作，充分發揮地方政府融資擔保機構的作用。同時，創新供應鏈金融服務模式，解決聲測管企業占用應收賬款造成的資金周轉困難。加強聲測管企業金融服務能力建設。與此同時，要繼續發揮財政、工信、稅務等部門和地方政府的作用，進一步提振市場需求，穩定商品價格，降低聲測管企業的經營成本。同時，加強信貸風險共擔，建立信貸信息共享機制，提高聲測管企業金融服務效率。工業和信息化部將根據國內外形勢變化和實體經濟需要，研究并及時出臺接續政策，穩定政策預期，增強企業信心。顯然，政府、行業和企業對此有明確的認識，這將使政策的制定更加科學和有針對性，創造健康的產業環境。穿透問題的精確政策，提高總量控制的可操作性。

近年來，聲測管和電解鋁行業大幅降低產能，但結果卻大相徑庭。電解鋁產量得到有序控制，聲測管產量沒有下降反而上升。其實一個重要原因就是不區分不同行業的產能和產量差異。同時，我們將加強對聲測管企業的監測和運營判斷，找出一些苗頭和傾向性問題，使政策儲備更加準確和充足，及時幫助企業解決困難。政策組合拳專精特新我國高度重視引導聲測管企業走專精新發展之路。據悉，目前我國已培育出3批4762家專精特新小巨人企業，各地培育出4萬多家省級專精特新聲測管企業和11萬多家企業。重點加強對專業化新聲測管企業的培育和支持，進一步釋放更多優惠政策。工業和信息化部將重點培育專業化、特殊化、新型化的小巨人企業，研究制定創新型聲測管企業的評價和培育方法，力爭到2025年通過聲測管企業的雙重創新帶動100萬家創新型聲測管企業的孵化，培育10萬家省級專業化聲測管企業，行業內1萬家專業化小巨人企業，1000家制造業單項冠軍。

為了進一步提高企業的創新能力，將通過聲測管企業發展專項基金三次支持1000多家國家級企業進行技術創新，加快技術成果的產業化應用，提高技術創新能力。支持龍頭企業深化與聲測管企業合作，構建協同創新的產業生態，推動更多專業化、特新化的聲測管企業和小巨頭企業更好地融入產業鏈、價值鏈和創新鏈。精確的服務支持將進一步加強。